不管是申银特钢还是德晟钢铁，都没有国家发改委的立项手续，但都得到了当地地方政府的默许甚至支持，进而大干快上。
前述石嘴山市知晓申银特钢有关内情的环保人士指出，环评是获得国家核准立手续的先决条件之一，因此，就申银特钢的审批进展看，一定是先环评，后立项，立项之后，再审批土地，供水供电，开展建设。
“但地方政府执意推动，相关部门也是只能配合。”该人士说，在区县一级，环保、国土等部门虽然属于半垂直管理单位，但地方政府一把手的意图和影响力，实际上要远远大于上一级垂直管理领导单位。
对于上述几大项目的立项和环评问题，宁夏、内蒙古及石嘴山、鄂尔多斯两级政府相关部门来回“踢皮球”。
对于预期拿到审批手续的时间，朱局长表示自己无法确定。对于是否对申银特钢没有手续的违规建设是否有监管职能，朱局长亦表示，这个项目是谁审批谁监管，所以自己没有监管申银特钢的权力。
“申银特钢和德晟钢铁的共同点是投资金额大，利税贡献大，政府动力大。”鄂托克旗一位官员表示，大家都知道钢铁是国家限制性行业，但作为更高级别领导亲自批准的招商引资项目，基层政府只能尽力而为。
