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一般机电工程施工合同管理存在的主要问题

发布日期:2011-06-10 09:56:45  浏览次数:562
机电工程企业合同管理,对于一些机电工程公司改善经营,实行经济承包有着广泛而普遍的适用意义,建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业经营责任的最好形式。因此,实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。 当然,在机电工程施工合同管理中或多或少会出现这样或那样的问题,那么这些主要问题究竟有哪些呢?

  1.招标不够规范,为合同管理埋下了隐患

  随着“三制”改革的深入开展,机电工程建设市场已逐步规范,但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾,表现在合同上,如某些机电工程在招标过程中,利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压级压价,给承包人增加额外负担,甚至直接压低中标价格,使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程,且迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时,有的承包人为提高中标率,搞联合投标,甚至恶意串通,抬高中标价,造成不正当竞争,扰乱建设市场,造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标,项目不能顺利实施,机电工程建设质量得不到保证,给施工合同管理带来被动。

  2.“阴阳合同”充斥市场。

  “阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,并按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议,该合同未经建设行政主管部门审查备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。

  3.机电工程承包人进场的机械设备短缺,或以次充好,以及在施工高峰时期将设备调到其它项目,造成施工进度滞后,施工质量低劣,给工程带来不必要的损失。

  对策及预防措施:在施工主要设备进场并提交检测合格证书,经监理单位人员清点验收后,且其估算价值已达到第二次工程预付款金额后,方支付第二次工程预付款。为防止承包人在施工高峰时期将设备调走,可在招标文件专用技术条款中规定,承包人未经业主或监理单位批准,擅自在施工高峰时期将设备调走,影响机电工程施工进度和质量,承包人需支付一定数量的违约金,违约金金额的定取要足以引起承包人的重视。也可采取缓支付工程价款的惩罚性方式,但执行起来容易引起合同争端。

  4.承包人文明施工、安全生产和环境保护投入不足。按合同规定,工程量清单中的单价和合价包括由承包人承担的直接费、间接费、其它费用、税金等全部费用和要获得的利润以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用,承包人理应保证文明施工、安全生产和环境保护资金的投入,以利于机电安装工程设计进度和施工质量,保证良好的施工外部环境,维护和提升企业形象。但有的承包人目光短浅,舍不得“花小钱,办大事”,结果因小失大,导致施工场面混乱,造成环境破坏和安全事故,损害项目法人和其他人的财产和利益,影响施工进度和施工质量,给工程形象带来负面影响,损害企业自身形象。

  可以说,机电工程企业合同管理是一个系统工程,需要各子系统、分系统共同配合。本文第一部分所提出来的问题,其中一个重要原因是部门之间的履约责任不明确、不沟通、不落实,造成失误。合同管理比其他管理更需要信息沟通和处理。



 
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