2019年7月3日，国家发改委发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函。该函件主要是征求针对“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题提出解决应对办法的意见。
在过去“煤改气”、“煤改电”两年中，其政策一直受到行业内人士所诟病，尤其是对生物质能供热企业，最为失落，生物质供热在地方政府不受欢迎，供热市场份额大幅减少，致使部分企业转向天然气供热，甚至其他行业发展，使行业发展受到重创。
而征求意见函的发布意味着决策者开始收拾之前留下的烂摊子。不同于以往在一刀切煤改气之后提出的宜电则电、宜气则气原则，此次发改委意见突然政策来了个180度大调整，开始提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖。这一政策的重大转变一方面应该是迫于目前在煤改气煤改电过程中引发的气荒、安全事故、补贴难到位、居民用不起等各种问题压力，另一方面也可能是迫于煤改气后中国天然气对外依存度急剧上升引起的能源安全顾虑，当然最重要也是从民众实际采暖需求出发，体现以民生为重的政策出发点。
函件第六条要求：因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展。在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区，重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物露天焚烧引起的环境问题。
以生物质能来解决农村供暖，但这个生物质能供暖如何实施？如何监管？如何防治二次污染？当前生物质能供暖行业存在哪些难题？这才是真正需要解决的！
